“十四五”策划（2021-2025年）是我邦应对百年未有之大变局，面对厉酷挑衅的第一个五年策划；是海城站正在完全修成小康社会新出发点、迈向当代化设备新期间、开启新征程的第一个五年策划；也是海城实行百强县晋级升位、推进完全强盛全方位强盛、引颈经济社会融洽繁荣的纲目性文献。依照邦度、辽宁省闭于第十四个五年策划的编制请求和创议以及《海都会委闭于拟定海都会邦民经济和社会繁荣第十四个五年策划和二〇三五年前景主意的创议》，编制本策划。策划提出了“十四五”时刻甚至面向2035年海城经济社会繁荣的计谋主意、重心使命和强大抓手，描写了改日五年海都会经济社会繁荣的壮丽远景，是全市群众配合搏斗的运动纲目。

　　“十三五”时候，海都会完全落实新繁荣理念，主动应对经济下行压力，有用征服新冠肺炎疫情影响，经济坚持安定延长。2020年全市地域坐褥总值实行547.9亿元，经济运转延续坚持正在合理区间；周围以上工业填充值实行92.3亿元，社会消费品零售总额实行305.7亿元，全社会固定资产投资实行102.8亿元，投资热忱逐步还原；“十三五”时候，全市平常民众预算收入累计实行145.2亿元；村落住户人均可把持收入逐年普及， 2020年比2015年延长6507元。全市三次家当比重由2015年的5.7:46.5:47.8调动为2020年的7.9:35.6:56.5，家当布局进一步优化。

　　家当升级陆续冲破。“十三五”时刻，我市家当布局、经济布局调动得到新冲破。菱镁滑石家当资源整合得到强大转机，组修建立辽宁菱镁矿业有限公司；以繁荣高端镁耐火、镁修材、镁化工等菱镁新质料为主攻宗旨，一批污染低、附加值高的项目接踵开工设备并达成投产，菱镁基地获批邦度转型升级重心树范园区。钢铁家当需要侧布局性改造奏效分明，减少掉队产能358万吨，钢铁深加工家当延迟至不锈钢、轨道钢、海洋工程设备配套产物等范围。严密化工家当急迅繁荣，支柱功用日益分明，年均税收延长达20%以上，2018年七彩化学告捷上市。高端设备缔制家当集群初具周围，辽宁天海津城汽车配件家当园一期工程修成投产，海城石油死板混改得到强大冲破。

　　当代任事业迈上新台阶。以专业商场、电子商务、当代物流、文旅体健“四产调和”为代外确当代任事业加疾繁荣。专业商场集群有用晋升，海城西柳获批辽宁省外里贸连结商品商场试点，2019末各式专业商场来往额实行850亿元，位居全省前线。电子商务急迅繁荣，中邦北方第一家支拨电商平台“西柳之星”上线年线%；海城告捷获批邦度电子商务进村落树范县，海城西柳镇得到“淘宝镇”名誉称呼。古代物流家当向音信化、智能化、体系化、汇集化加快蜕化，当代物流核心开端酿成。当代金融编制特别完整，全市金融机构高达47家，全省第一家菱镁家当私募股权基金落户海城。“四产调和”框架开端拉开，全市文明旅逛家当急迅繁荣，一批文旅项目开工、运营，A级景区由9家填充到13家，旅逛应接人次和旅逛归纳收入均年均延长10%以上。

　　农业当代化水准陆续普及。村落改造试点得到强大冲破，兼顾推动18项邦度级村落归纳改造，建立东北首家村落产权来往核心，村落产权来往商场实行鞍山地域全掩盖。当代农业家当编制、坐褥编制、筹备编制加疾构修，高效粮食家当、绿色高效蔬菜家当、生态轮回畜牧家当、特质生态南果梨家当四大主导家当有序繁荣，累计新增新型农业筹备主体306家，具有邦度级农业家当化重心龙头企业2家。农业科技和设备水准延续晋升，沈阳农业大学海城基地加入应用，沈阳农业大学海城校区完全达成，新修农高区办法农业等院士事务站3个，海城农高区获批邦度级农业科技园区。农业品牌计谋延续推动，我市荣获“中邦南果梨第一县”，耿庄大蒜、腾鳌温泉草莓、九龙川有机香菇获批邦度地舆记号掩护产物，告捷修成寰宇最大的三星蔬菜种苗工场和寰宇着名的种子加工核心。

　　完全深化改造得到冲破。纵深推动“放管服”改造，实行“三齐集三到位”，完全启动运营新政务任事核心，33家审批单元844项审批事项齐集进驻，特意设立了企业优惠计谋兑现窗口；完全放开“”和“只进一扇门、最众跑一次”审批新形式，实行进驻事项和网上管理率两个80%主意；实行“互联网＋”政务任事，设备“8890”政务任事平台，完整电子监视体系，实行“一网通办”；2019年我市告捷上榜“寰宇营商处境百强县”。“一区众园”等园区体例机制改造结实推动，海城经济拓荒区试行“先批后审”应许制审批形式，打通绿色任事通道。邦资邦企改造稳步向前，民营企业改造重组有序推动。

　　对外盛开合营陆续加深。我市主动融入邦度“一带一起”和辽宁自贸区设备，“海蒙俄欧”和“海新亚欧”邦际物流大通道顺遂打通，海城西柳获批东北第一家邦度商场采购生意体例试点，修成大连海闭（西柳）囚禁区并顺遂启动，西柳邦际物流园、归纳物流保税核心以及腾鳌龙基物流园加快设备。启动蒙古邦两个海外分商场，同时签约落地俄罗斯赤塔、伊尔库茨克2个分商场，引进众家外贸署理公司。举办“西柳进出口商品来往会暨东盟加六邦特质商品展洽会”，累计来往额冲破7.2亿元。

　　城乡调和繁荣迈出新步调。以人工重点的新型城镇化结实推动，我市获批首批邦度新型城镇化试点，全市城镇化率高达72%。全市城乡设备水准陆续晋升，延续履行都会硬化、绿化、净化、美化、亮化工程和老旧小区改制工程，顺遂落成18片棚户区改制，城乡样貌日眉月异。乡间强盛计谋得到新冲破，“四好”村落道设备延续推动，实行村落垃圾收拾编制全掩盖，村落人居处境整饬再登新台阶，共创修28个省级瑰丽树范村、110个宜居达标村。特质小镇设备有序推动。

　　生态海城设备得到新奏效。深化履行青山、碧水、蓝天、净土“四大工程”，全市丛林掩盖率、全市河道水质优异比例和秸秆归纳运用率分袂到达32.24%、16%、86%，人均公园绿地面积到达15.2平方米，全市氛围质地优异比例天数突出86天，各河道断面太平达标，生态处境质地延续刷新。污水管束奏效卓著，累计修成投运15座污水收拾厂，污水收拾本事位居辽宁省各区县前线。绿色繁荣力度陆续巩固，落成98家“错落污”企业整饬，履行菱镁行业全家当链整饬，增强菱镁窑炉污染管束。

　　民生福祉延续刷新。全市各项社会工作齐头并进，竞相繁荣。城镇挂号赋闲率告捷独揽正在2.89%以内，零就业家庭坚持动态为零。实行城乡住户社会保险编制全掩盖，完全落成“五险合一”整合事务。新修和改修全市16个州里公立卫生院，新修241个准绳化卫生室，告捷搭修掩盖城乡的市、镇、村三级民众卫生任事编制，推进民众卫生任事均等化。新冠肺炎疫情防控事务结实展开，完全打赢打好疫情防控阻击战。高质地教化工作有序推动，全市实行镇区公办小儿园全掩盖，学前一年小儿入园率到达99.5%，仔肩教化阶段入学率坚持100％，有用晋升职业教化，整合建立海都会新职教核心。群众糊口水准延续普及，2019年城镇住户人均可把持收入51725元，比拟2016年填充5425元。文明工作进一步繁荣，社会管束当代化水准陆续晋升，文雅海城、法治海城、诚信海城、太平海城设备结实推动，社会融洽太平事势延续安稳。

　　而今和以后一个时刻，我邦繁荣已经处于主要计谋机会期，但机会和挑衅都有新的繁荣改变。海都会由此既面对史书性的繁荣机会，也面对危险众发的厉酷挑衅。

　　从邦际处境来看，生意掩护主义、单边主义等逆环球化暗潮涌动，中美闭连走向较为恍惚，填充了“十四五”时刻经济延长的不确定性；同时新冠疫情环球荼毒，跟着“一带一起”的纵深推动，《区域完全经济伙伴闭连协定》（RCEP）的顺遂签订，环球经济重心向东变化的总体趋向险些确定无疑，东北亚经济合营外现出新的繁荣机会。新一轮科技革命和家当改变深化繁荣，以人工智能、大数据、云筹算、物联网、区块链等为重点的新一代音信工夫振作振起，大数据、大智能期间已然光临。辽宁省行动跟尾中日韩、中蒙俄唯逐一个陆海双向宗派，正在区域性环球化、东北亚盛开中起到主要引颈功用，海城正在受到中美生意摩擦影响的同时，也将正在东北亚盛开合营中迎来新的繁荣机会。

　　从邦内处境来看，“十四五”时候我邦将完全开启社会主义当代化设备的新征程，即将酿成以邦内大轮回为主体、邦内邦际双轮回互相督促的新繁荣体例。推进经济繁荣质地改变、成果改变、动力改变、工夫改变成为新时刻繁荣的主旋律，同时又处于重心范围要害闭头改造使命极端艰难、改进本事不适宜高质地繁荣等各式抵触、危险的高发期，我邦由此进入充满挑衅的计谋机会期。另一方面，邦度高度注重东北强盛事务，“十四五”时刻是辽宁深化推动完全强盛、全方位强盛的要害期。

　　于海城而言，海城处于开启新期间完全强盛新阶段，习提出的“六项重心事务”，省委省政府提出的“四个生态”设备，鞍山市委市政府提出的“两翼一体化”经济繁荣计谋、深化生气都会设备、戮力构修“三个互动编制”为咱们破解繁荣困难、推进高质地繁荣指明确宗旨。但同时也要看到，海城繁荣面对亘古未有的厉酷挑衅，限制繁荣的深方针抵触已经存正在：体例机制仍需优化，设备商场化、法治化、邦际化的营商处境改造还不到位，邦度级改造试点协同性不足，拓荒区体例机制改进没有有用冲破；经济布局、家当布局升级步调平缓，“老字号”“原字号”“新字号”提质升级、繁荣强大成效亏损，科技改进任事编制有待进一步完整；对外合营范围不宽，合营体例较为简单，对外生意新业态还处于繁荣低级阶段；生齿布局性题目特别，生齿崭露平缓萎缩，人才引进难、留住难、回流难；提防化解强大危险压力较大，政府债务危险题目日益特别，涉众性金融危险隐患较大；生态掩护使命较重，民生福祉尚有差异；局限干部思念解放干劲削弱、站位不高、态度不实，勇于继承、主动行动认识不强，干事创业激情亏损。全市上下必需深切知道邦外里处境带来的新机会、新挑衅，深切掌管新繁荣阶段的请求，永远坚持计谋定力，主动推进“十四五”经济社会繁荣，谱写中邦梦的海城新篇章。

　　高举中邦特质社会主义伟大旗子，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对峙以马克思列宁主义、思念、外面、“三个代外”主要思念、科学繁荣观、习新期间中邦特质社会主义思念为指点，完全贯彻党的基础外面、基础道道、基础方略，深化贯彻习闭于东北、辽宁强盛繁荣的主要发言和指示精神，兼顾推动经济设备、政事设备、文明设备、社会设备、生态文雅设备的总体构造，妥洽推动完全设备社会主义当代化邦度、完全深化改造、完全依法治邦、完全从厉治党的计谋构造，百折不挠贯彻改进、妥洽、绿色、盛开、共享的新繁荣理念，对峙深化改造盛开，对峙体系看法，对峙稳中求进事务总基调，以推动高质地繁荣为焦点，以深化需要侧布局性改造为主线，以改造改进为基础动力，以知足群众日益延长的美丽糊口必要为基础方针，兼顾繁荣与安定，主动融入以邦内大轮回为主体、邦内邦际双轮回互相督促的新繁荣体例，聚焦补齐“四个短板”，结实做好“六项重心事务”，贯彻省委省政府对“十四五”策划编制的请求，狠抓创再造态、社会生态、自然生态、政事生态设备，深化落实鞍山市委市政府“两翼一体化”经济繁荣计谋，深化生气都会设备，构修“三个互动编制”决议与请求，对峙“改造开道、改进驱动、做强实体、晋升质地”的繁荣思绪，加疾推动我市当代化经济编制设备和管束编制设备，确保海城实行完全强盛、全方位强盛。

　　对峙和完整党向导经济社会繁荣的体例机制，深化贯彻完全从厉治党的请求，对峙一手抓党修、一手抓繁荣，抓好党修促繁荣，陆续普及贯彻新繁荣理念、融入新繁荣体例本事和水准，为我市经济社会延续强壮繁荣供应基础政事保障。

　　——对峙以群众为核心。群众公共是史书的创设者，必需对峙群众主体位置，必需对峙配合余裕宗旨，永远做到繁荣为了群众、繁荣依附群众，繁荣效果由群众共享，保险群众权力，增长群众福祉，百折不挠保险和刷新民生，陆续实行群众对美丽糊口的倾慕。

　　——对峙新繁荣理念。对峙把“改进、妥洽、绿色、盛开、共享”新繁荣理念贯穿我市经济社会繁荣的全历程和各范围，的确蜕化繁荣体例，推进质地改变、成果改变、动力改变，实行更高质地、更疾成果、特别公正、更可延续、更为安定的繁荣。

　　——对峙深化改造盛开。改造是繁荣的重大动力，必需对峙深化改造头脑、改进头脑。深化推动重心范围和要害闭头改造，出力破解限制经济社会繁荣的体例机制荆棘，进一步解放和繁荣社会坐褥力、巩固社会生气。必需主动融入“一带一起”，推进对内对外盛开互相督促，正在更大范畴更高层面兼顾邦内海外两个商场，督促酿成外里协力。

　　——对峙体系看法。增强前瞻性思虑、全体性策划、计谋性构造、具体性推动，主动接纳“点、线、面、体、局”的体系头脑、具体头脑和闭系头脑，出力固根底、扬上风、补短板、强弱项，器重提防化解强大危险挑衅，实行繁荣质地、布局、周围、速率、成果、安定相同一。

　　遵守实行完全强盛、全方位强盛的计谋放置，2035年前景主意和“十四五”时刻经济社会繁荣重要主意如下。第一节

　　2035年前景主意党的十九大对实行第二个百年搏斗主意作出分两个阶段推动的计谋放置，即到二〇三五年基础实行社会主义当代化，到本世纪中叶把我邦修成兴盛民主文雅融洽瑰丽的社会主义当代化强邦。瞻望二〇三五年，过程三个五年策划的搏斗，我市基础实行社会主义当代化，实行新期间完全强盛、全方位强盛。经济势力将大幅跃升，经济总量和人均地域坐褥总值增速高于全省均匀水准，力求跨入寰宇经济百强县中逛，完全修成数字海城、智制强县，告捷转向改进型都会，正在辽宁繁荣体例中的计谋位置特别主要；基础实行新型工业化、音信化、城镇化、农业当代化，酿成菱镁新质料、专业商场等两大天下级家当集群，钢铁精美加工、严密化工、高端设备缔制、数字经济等家当提质增效、陆续强大，当代化经济编制完全修成；各方面体例机制特别完整，基础实行社会管束当代化，高水准修成当代政府，完全修成法治海城、诚信海城、太平海城；社会民生工作得到明显提高，率先实行教化当代化，完全修成强壮强县、文明强县、人才强县、体育强县，邦民本质和社会文雅水平到达新高度，社会主义精神文雅和物质文雅完全妥洽繁荣；对外盛开酿成新体例，面向环球的装束供应基地基础修成，插手邦际经济合营和逐鹿新上风分明巩固；生态处境基础好转，自然掩护地编制完全构修，寻常酿成绿色坐褥糊口体例；党的完全向导落实到各范围的高效实行编制完全酿成，政事生态风清气正；配合余裕率先得到骨子性强大转机，城乡住户可把持收入比拟2020年翻一番，中等收入群体明显夸大，群众糊口特别美丽。

　　锚定二〇三五年前景主意，紧紧盘绕习对辽宁事务的请求，有劲落实省委省政府、鞍山市委市政府的决定安放，通过五年奋发，新期间海城完全强盛、全方位强盛得到新冲破，开端修成数字海城、智制强县，酿成营商处境一流、改进本事较强、家当布局优异、盛开生气更足、生态处境优雅、民生福祉厚植、美满指数更高的强盛繁荣新事势，打制势力、生气、文雅、瑰丽、美满新海城，为海城二〇三五年基础实行社会主义当代化奠定坚实根蒂。以后五年经济社会繁荣要奋发实行以下重要主意：

　　营商处境设备奏效特别，开端构修商场化、法治化、邦际化的营商处境，归纳排名进入寰宇第一梯队；村落归纳改造、园区体例机制改造、邦资邦企改造得到明显奏效，酿成一批可复制、可实行的改造体会，完全取消强盛繁荣的体例荆棘；提防化解政府债务危险事务得到主动奏效；土地、劳动力、资金、数据等因素商场编制特别完整，商场化水准明显晋升。

　　——改进本事获得新冲破。高端改进因素加疾集聚，“三院经济”驱动力陆续巩固，研发加入陆续增强，盘绕主导家当提质增效的一批要害重点工夫得到新冲破，政产学研用才全方位合营平台陆续填充，科技改进效果实行本土转化；科技型中小企业、高新工夫企业、瞪羚独角兽企业和上市企业大幅填充；科技改进体例机制陆续完整，改进型都会设备得到主要转机。

　　——家当升级实行新超过。家当布局特别优化，“老字号”“原字号”重振雄风，“新字号”陆续强大，菱镁、钢铁、严密化工、高端设备缔制等四大主导家当根蒂高级化和家当链当代化水准大幅晋升，数字经济比重稳步晋升；千亿级专业商场基础酿成，当代任事业水准陆续普及；农业当代化水准稳步晋升，乡间强盛得到决议性转机，具有较强逐鹿力确当代家当编制基础构修。

　　——对外盛开再上新高度。盛开合营的广度、深度陆续普及，邦度商场采购生意试点奏效明显，“一带一起”通道陆续开荒，更大范畴、更深方针融入邦际分工与合营，全方位、立形式盛开体例基础酿成，正在更高水准盛开方面走正在全省前线。

　　——生态文雅得到新奏效。疆域空间拓荒掩护体例进一步优化，生态空间管控进一步增强，生态安定屏蔽特别巩固；生态处境延续刷新，重要污染物排放总量进一步节减，水、大气、泥土等处境质地延续刷新；生态修复延续推动，坐褥糊口体例绿色转型奏效明显，资源节省运用成果明显普及。

　　——民生福祉到达新水准。实行特别充溢更高质地的就业，城乡人均可把持收入比拟2015年实行翻一番，城乡住户收入倍差延续缩小；基础实行城乡基础民众任事均等化，区域教化、文明、卫生辐射位置进一步获得安稳；更众方针的社会保险编制和养老任事编制特别健康，基础修成公正可延续的社会保险编制；脱贫攻坚效果安稳拓展，群众公共美满感、得到感、安定感明显巩固。

　　——管束功用得到新晋升。“三个互动编制”基础构修，任事公共、任事企业、任事下层成为事务机制，社会管束编制和社会管束当代化水准陆续晋升；依法治市事务深化展开，文雅都会设备奏效明显，社会事势坚持融洽太平；公民本质和社会文雅设备到达新高度，公共精神文明糊口特别足够。

　　以任职容易、法治优良、本钱逐鹿力强、生态宜居为主意，展开海城营商处境提质升级工程，引进第三方专业公司对我市营商处境举行完全评估，对准痛点、补足短板，构修超过发点、高质地、高成果的营商处境设备框架。凭借框架实质优化营商处境设备使命清单，显然时光外和道道图，奋发向商场化、法治化、邦际化的营商处境主意迈进。

　　延续深化“放管服”改造，依托政务任事网，创办市-镇-村三级政务任事汇集编制，实行政务任事一次办、就近办、立地办，确保全市实行政务任事一张网。肆意推动“一网通办”，实行部分专网和政务任事网齐备调和，真正做到“一网可办、一网通办”。肆意做实行政审批局，推动事项的齐集划转和齐集管理，实行“一枚印章管审批”；肆意推动“一件事宜改造”，鼎新和优化政务任事审批形式。加疾构修权责显然、公正平允、公然透后、简约高效的事中过后囚禁编制，将更众行政资源从事前审批转到过后囚禁上来。深化政府任事认识与诚信认识，营制“人人都是营商处境”的气氛，深化落实市级向导闭系任事企业和“项目管家”轨制，为企业、项目供应跟踪式、保姆式任事，甘当“店小二”，当好“店小二”，构修“亲”“清”新型政商闭连。力求至“十四五”期末，我市网上办结率到达100%。

　　厉峻依法治市、依法任职，确保做到“法定职责必需为、法无授权弗成为”。完整营商处境轨制编制，晋升利用法治头脑体例优化营商处境的本事和水准。厉峻囚禁商场主体，坚定杜绝囚禁司法历程中的“善人主义”题目，完全履行公正逐鹿审查轨制，出力营制企业公正逐鹿、优越劣汰的营商处境。增强学问产权掩护行政司法和维权援助，实行厉峻的学问产权掩护，构制展开产权掩护范围政务失信专项管束运动，找寻创办专利、牌号、版权侵权案件行政斡旋前置轨制。

　　全方位、众范围低重企业筹备性本钱，进一步低重投资创业的轨制性本钱，打制企业本钱凹地。深化落实减税降负事务，结实推动履行邦度闭于普惠性减税和布局性减税相连结的各项计谋，加疾履行减轻缔制业和小微企业税收包袱，增援实体经济繁荣。完全贯彻落实邦度和辽宁省清费降本减负各项请求，慰勉正在新家当、新业态、新贸易形式范围试行税收预定裁定任事、双边预商定价道签等形式。加大对中小微企业融资增援力度，深化普惠金融任事需要，低重企业融资本钱。整饬各式乱收费行动，展开涉企收费专项搜检运动，促使相闭部分和单元取缔违法违规收费、低重收费准绳。大幅普及企业违法违规本钱。

　　出力营制公正诚信商场处境，加疾信用编制设备，创办“政府应许+社会监视+失信问责”机制，进一步外率政府正在重心范围的诚信行动。贯彻落实《辽宁省通告信用音信办理条例》，增强社会信用音信体系平台设备。增强政务诚信设备，延续推动构修政府诚信监视编制、创办健康政务信用办理编制、增强重心范围政务诚信设备等三项重心事务，巩固政务公然透后度，晋升政府公信力。创办企业诚信筹备、文雅经商的社会牵制机制，展开诚信树范企业评选运动，对重心范围和紧张失信行动履行纠合惩戒，加疾创办“两个清单”轨制。增强社会诚信设备，推动医疗任事应许轨制、社会保险范围信用轨制等范围轨制设备。第二节

　　阐述海城邦度级村落归纳改造试点上风，安稳村落土地轨制改造三项试点效果，实行运用好邦度创办的同权同价、流转顺畅、收益共享的村落团体筹备性设备用地入市轨制和秩序外率、赔偿合理、保险众元的土地征收轨制，完全放开村落团体筹备性设备用地入市，盘活村落空闲和低效用地，陆续夸大土地征收履行样本。延续推动依法公正得到、节省集约应用、资源有偿退出的宅基地轨制，找寻宅基地一共权、资历权、应用权“三权分置”，为乡间完全强盛供应空间保障。实行三项改造深度调和，正在履行中陆续完整轨制、章程、流程。深化找寻用地分别的代价实行形状，通过出卖设备用地目标、占补均衡目标、调动入市目标等形状推进土地实行收益。

　　延续深化村落团体产权轨制改造，落成团体资源性资产挂号颁证、筹备性资产折股量化，实行因素不妨进入商场；加快推动村落产权流转来往商场设备，推进商场决议因素装备，最大限制的开释村落因素生气；充溢阐述海城村落归纳产权来往商场平台功用，承载全市产权来往机能。兼顾推动村落金融改造试点，实行村落产权由不行融资向商场化缓释危险融资蜕化，有用处分村落资产无法融资、融资贵、融资困难目；主动展开主要农产物代价保障、特质农产物灾难保障、玉米水稻等农产物保障+期货收益保障试点。

　　加快园区体例机制改造。以海城经开区和牌坊镇行动园区体例改造的先行区，主动落实“镇区合一”“一区众园”运营办理形式，出力打制牌坊菱镁家当升级试验区，使辖区企业平等享福拓荒区优惠计谋，奋发将海城经开区打制为邦度级拓荒区。深化履行“管委会+公司”等办理新形式，慰勉拓荒区组修拓荒设备和家当投资公司，放大资产周围。进一步推动拓荒园区经济办理权限改造，实行与设备项目干系的行政审批和事中过后囚禁事项正在园区内实行闭环办理。找寻“先批后审”应许制审批形式，打通绿色任事通道。完整园区选人用人和薪酬激劝机制，构修园区能进能出、能上能下、优越劣汰的用人机制，更好地吸引和留住高本质拓荒区办理人才。

　　进一步细化优化邦资邦企改造专项事务计划，实行分类改造、分类繁荣、分类囚禁、分类定责、分类查核。做强做优做大邦有企业，培养众个具有重点工夫逐鹿力和邦际影响力的企业集团，慰勉坐褥因素邻近的企业整合重组，将海镁集团、海城文旅集团繁荣成为行业的“航空母舰”。稳妥推动混淆一共制改造，慰勉地方企业和民营资金主动插手邦有企业及其子公司产权轨制改造。完整邦企办理体例，推动去行政化深化公司化改造，创办健康法人管束布局，逐渐推动8大集团“三项轨制”改造，完整职业司理人轨制，优化薪酬办理编制，激起邦企微观主体生气。以管资金为主增强邦有资产囚禁，构修权责分明、牵制有用的筹备投资仔肩编制。深化邦有资产监视，厉峻仔肩查办，的确提防和停止邦有资产流失和邦资邦企干部廉政危险。

　　增援和任事民营经济繁荣。延续深化民营经济改造等范围的轨制改进找寻，保险各式商场主体平等位置，百折不挠地督促民营经济高质地繁荣，百折不挠地增援民营企业繁荣。完全落实增援民营企业和中小微企业繁荣的计谋法子，完全做好改制升级“老字号”、深度拓荒“原字号”、培养强大“新字号”三篇著作，增援企业坐褥一流产物、繁荣一流家当。百折不挠地履行“个转企、小升规、规升巨”专项运动，普及面向分别类型企业的特质化办理任事、金融任事、工夫任事、筹议任事等各方面的需要。厉峻落实邦度及辽宁省家当计谋和相闭税费优惠计谋，的确减轻企业税费包袱，巩固中小微企业和个别工商户繁荣生气。主动推动民营企业改造重组，复制实行海城石油死板集团与正华集团混改形式体会。深化企业家行列设备，发扬企业家精神，酿成尊敬、庇护企业家的优良社会气氛。指引民营企业创办健康当代企业法人管束布局和公司股权退出及引入机制，陆续优化办理形式。

　　深化其他范围改造。增强工作单元外率化办理，加疾拟定出台《增强工作单元办理想法》；启动工作单元激劝机制、赏赐机制，通过绩效赏赐、职称评定赏赐、机构调动、机能调动、岗亭调动，普及机构和机能的运转成果，调动工作单元事务职员的主动性和创设性。完整差异化绩效查核机制，加疾拟定出台《差异化绩效查核机制履行计划》，对全市26个镇（街）及时差异化查核，客观、无误地评判陷坑工作单元施行职责环境，构修更为科学合理、显示差异化的考评编制，激起干部干事创业内圆活力。

　　主动提防化解政府债务危险。扶植过紧日子的思念，增强财务预算办理，坚定压缩平常性支付。较大幅度夸大地方政府专项债券周围，有用防控政府债务危险。完全核实鉴别我市债务底数，分外要摸清隐性债务底数，遵守“停修一批、缓修一批、调减一批、撤废一批”的总体思绪，有用化解债务存量，厉峻独揽债务增量。厉峻独揽新增政府债务资金用处，优先保险公益性项目、强大根蒂办法和强大民生设备项目。主动通过深化与金融机构合营、盘活存量资源与资产、处分政府闲置资产、收债权等众种法子，化解我市本级债务及利钱。

　　请求各银行业金融机构的确施行危险防控主体仔肩，厉峻自查整改，的确处分一批重心危险点，清扫一批危险隐患。推进银行金融机构对信用危险、活动性危险、房地产范围危险、交叉金融产物危险等十大范围举行重心防控。提防和化解信贷危险，增强银行机构和小贷公司贷款、融资性担保公司对外担保、农夫资金互助社互助金发放“三查”办理，厉控高杠杆、高危险融资项目，陆续普及危险防控本事。慰勉全市融资性担保公司和小贷公司举行吞并重组，筹备较为坚苦的融资性担保公司和小贷公司有序退出商场。

　　深化推动需要侧布局性改造，主动稳妥处分“僵尸企业”和去产能企业债务，加疾“僵尸企业”出清，有用提防化解企业债务危险。通过改造重组等有用体例，低重企业“过桥”融资本钱，指引金融机构为全市实体经济供应更低本钱的融资任事。慰勉银行机构接纳节减危险资产、外率同行营业、独揽新增投放及外外营业太甚扩张，展开信贷资产证券化低重资金占用等法子，低重融资企业杠杆率。

　　推动土地因素商场扮装备。延续深化村落团体筹备性设备用地入市试点改造，创办健康城乡同一的设备用地商场。慰勉盘活存量设备用地，充溢运用商场机制盘活存量土地和低效用地。深化家当用地商场扮装备改造，正在契合疆域空间策划和用处管制请求条件下，调动完整家当用地计谋，找寻填充混淆家当用地需要；完整永远租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地商场供应编制。

　　深化户籍轨制改造，推进城镇教化、医疗卫生、就业创业等民众资源按常住生齿周围装备。流通劳动力和人才社会性活动渠道，健康同一外率的人力资源商场编制，进一步流通企业、社会构制职员进入党政陷坑、邦有企工作单元渠道。增强就业援助，履行优先扶助和重心助助。完整人事档案办理任事，加疾晋升人事档案音信化水准

　　健康众方针资金商场编制，构修众方针、广掩盖、有区别的银行机构编制。优化金融资源装备，改进金融产物门类，主动填充有用金融任事需要，分外要填充任事小微企业和民营企业的金融任事需要，进一步普及金融任事地方实体经济水准。创办县域银行业金融机构任事“三农”的激劝牵制机制。

　　加疾推进我市各政府部分间数据共享调换，拟定出台新一批数据共享仔肩清单，推动政府数据盛开共享。增援构修农业、工业、交通、教化、安防、都会办理、民众资源来往等范围外率化数据拓荒运用的场景。推进完整实用于大数据处境下的数据分类分级安定掩护轨制，增强对政务数据、企业贸易机密和片面数据的掩护。

　　完全晋升商品和任事质地，肆意展开“海城质地晋升”运动，完整质地激劝计谋，落实创办政府质地奖获奖企业和片面进步质地办理体会宣扬实行长效机制。深化消费者权力掩护，健康消费者公益诉讼轨制，简化消费争议收拾秩序，完整消费缠绕正在线处分机制，流通投诉举报渠道，创办维权投诉收拾结果消费者反应评判机制。深化商场根蒂办法设备，推动海城交通、音信、物流等范围的互联互通，肆意履行智能商场发涌现范工程，增援平台企业做大做强。第五章

　　对峙改进正在我市当代化设备全体中的重点位置，把科技改进行动海城完全强盛繁荣的计谋支柱，加疾构修以“三院”为动力、以企业为主体、以家当为导向、以使用为主意、以人才为支柱的政产学研用才六位一体协同改进机制，戮力设备从工夫源流需要到科技效果使用的全链条创再造态体系。第一节

　　完全增强改进根蒂本事设备，创办和完整以政府加入为主、企业和社会加入为辅的根蒂改进加入编制，延续加大研发加入力度，争取全社会钻探与拓荒（R&D）经费支付占地域坐褥总值（GDP）比重到达2.5%以上，晋升工夫源流需要。奋发占据菱镁新质料、钢铁精美加工、严密化工、石油设备、电子音信等一批要害重点工夫，进一步晋升菱镁、严密化工等重心家当改进本事，为推动古代家当转型升级、新兴家当急迅繁荣供应工夫支柱。增援七彩化学家当工夫改进定约构制上下逛企业、高校院所盘绕“卡脖子”重点工夫展开纠合攻闭。

　　重心繁荣“院校经济”“钻探院经济”，履行“科技嫁接”工程，延续搭修“校企合营”平台，增强与中钢热能钻探院、辽宁科技大学、沈阳化工大学、沈阳农业大学等科研院校政产学研全方位合营，延续设备一批资源共享的工程工夫钻探核心、企业工夫核心、重心实行室等众种形状的工夫研发机构，为我市家当改进繁荣供应订单式研发任事。戮力推动辽宁工业大学海城钻探院、辽宁科技大学电池负极质料钻探院、辽宁科技大学高硅菱镁矿归纳运用钻探院、辽宁科技大学利奇化工钻探院设备，督促高校效果正在海城转化。主动繁荣“院士经济”，主动推动“院士海城行”、院士事务站设备。依托后英省级企业工夫核心、艾海滑石邦度级实行室、七彩化学工程工夫钻探核心、润德工夫核心等研发载体，增援企业展开要害工夫冲破和强大家当化改进项目等自立改进运动，推进科技效果转化，晋升我市科技改进水准。

　　加疾创修科技孵化载体。肆意繁荣新型科技孵化体例，推动创客空间、创业咖啡、改进工厂等新型孵化形式，推进孵化器成为培养新业态、繁荣新家当的起源地。紧扣我市家当繁荣导向，推进盘绕菱镁家当、高端设备缔制、严密化工家当、大数据家当等，策划设备1-2个孵化器、科技家当归纳体等孵化载体。增强与海外里有影响力的科技企业孵化机构和专业投资任事机构合营，有序设备一批企业加快器。主动展开科技沙龙等运动，增长我市科技创业者、企业家、金融机构、政府等之间的调换。

　　深化科技合营调换。主动推动海城科技因素融入鞍山市、辽宁省甚至邦度改进编制构造，慰勉本土企业、高校、科研院所展开跨区域纠合攻闭。慰勉海城用人单元正在外创办研发核心、重心实行室等改进基地。构制本土企业到场北京科技展览会、“一带一起”科技改进创业展览会等展会、平台，增强科技调换，展开众方位的科技推介。

　　延续培养高新企业等科技型企业。构修以企业为主体的改进编制设备，肆意增强高新工夫企业、科技小伟人企业、科技型中小（树范）企业的培养事务，慰勉企业加大科技研发加入推动工夫改进。深化履行高新工夫企业“三年倍增部署”，加快酿成高新工夫企业繁荣的品牌效应。重心培养具有自立学问产权的产物企业申报高新工夫企业。延续展开“入企业，解困难”、“送计谋、送任事”等运动，对到达认定要求的企业举行戮力扶助。主动争取主题指引地方科技繁荣专项基金以及省科技强大专项、重心研发部署、工夫改进指引等科技部署对海城的增援，争取正在菱镁新质料、严密化工、智能缔制等范围实行冲破。奋发呵护科技型中小企业发展，加大对科技型中小企业强大改进工夫、产物和任事采购力度，主动培养一批具有自立重点工夫和行业逐鹿力的科技型中小企业。力求至“十四五”期末，我市新增高新工夫企业150家。

　　推动高发展性新型改进主体设备。盘绕我市新质料、智能缔制等高新工夫家当集群的打制，加疾启动瞪羚和独角兽企业培养部署，采选出改进本事强、繁荣速率疾、商场前景宽阔的高发展性企业举行培养，主动创办瞪羚、独角兽企业培养库。优化瞪羚、独角兽企业培养处境，加大对瞪羚、独角兽企业的资金增援力度，对企业吸纳强大科技效果和R&D加入举行赏赐性后补助；指引瞪羚、独角兽企业与高校院所展开产学研合营；主动供应特定焦点的培训任事，展开练习调换、金融对接等运动，为海城高质地繁荣添能蓄势。

　　主动培养上市企业。贯彻落实《鞍山市闭于进一步增援企业上市繁荣的增援私睹》，履行海城企业上市培养工程，筛选已批主业务务特别、逐鹿本事较强、繁荣潜力较大的上市后备企业，创办海城上市后备企业库。增援企业股份制改制，主动做好科创板后备企业的培养和筛选，对标上海证券来往所科创板上市准绳，肆意推进我市科创企业冲刺科创板，增援我市科创企业通过资金商场做大做强。加大企业上市扶助力度，主动争取邦度政府类专项资金增援，增援上市后备企业运用基金繁荣周围；低重企业股改上市本钱；充溢阐述鞍山市政府投资指引基金功用，予以企业上市发债用度补贴。

　　指引和增援改进因素向企业集聚。加疾构修以企业为主体、商场为导向、产学研用深度调和的工夫改进编制，阐述企业“盟主”功用，对峙企业牵头、插手决定、主导加入，创办企业、高校、政府之间的便宜毗连机制。落实企业加入根蒂钻探税收优惠计谋。慰勉邦外里高校、钻探院所科研职员正在企业兼职，深度插手企业工夫改进运动。器重阐述企业家推进工夫改进的要害功用，指引企业家成为科技改进繁荣的找寻者、构制者、引颈者。

　　肆意履行招才引智工程。延续深化省人才办理改造试点设备，深化履行“138”人才事务编制。主动履行“企业人才引颈”部署、“乡间强盛”部署、“世界海城人”部署等三项部署，展开校地深度合营工程、校企嫁接工程、“企业+项目+人才+基金”引进工程、海城人才增援工程、科技效果孵化扶助工程、村落改造助力工程、电估客才培养工程、高端人才基地筑制工程等八大人才工程，进一步加硬汉才引进和培植，把引进、培养高方针、领军型人才行动要害方法，进一步落实激劝计谋。主动履行柔性引才工程，引进我市社会经济各重心范围急缺人才。器重本土着才的引进、培植、回流事务，为科技企业人才供应优良的事务处境和糊口处境，真正做到引得进、留得住。

　　深化人才任事保险。找寻设备“海城人才音信港”，搭开邦家级、省级人才办理任事音信化平台。发扬科学家精神和工匠精神，营制优良的科技改进气氛。深化人力资源商场设备，督促人力资源合理活动，实行人力资源商场扮装备。

　　肆意繁荣科技金融。阐述财务资金指引功用，引入社会资金插手设立全市家当指引基金，下设设备缔制、新质料、音信工夫等家当专项子基金，加大对研发平台、工夫改进、企业升级改制等增援力度。设立创业投资指引基金，吸引民间资金向新兴家当链条聚会，重心闭切科技型中小企业的发展。引进培养天使投资、危险投资等机构，合营繁荣非上市企业产权来往商场，打制众元化创业投资新编制，指引各式资金增援企业改进繁荣，找寻科技与金融调和繁荣新机制。搭修金融任事平台，为全市中小型企业供应股权投资、债权融资、产权让渡、音信筹议等一站式金融任事。慰勉银行、风投等金融机构主动找寻投保贷、信保贷、债券融资等众种新型融资形式。

　　推进政府机能从研发办理向改进任事蜕化，健康契合工夫改进顺序的科技办理体例和计谋编制，推进科技改进更好地任事实体经济、任事民生刷新。延续落实辽宁省“揭榜挂帅”轨制，创办修好骨子性产学研深度调和定约。增援我市企业与邦外里科研院所共修股份有限公司，改进试点股权与分红赏赐形状，履行对科研职员举行股权赏赐，晋升科研职员主动性。

　　慰勉企业与高校、科研院校配合承当邦度级、省级科技部署项目，慰勉强大改进效果正在当地落地转化。慰勉创修科技效果转化任事树范基地，改进深化投融资、工夫来往等任事，营制有利于科技效果转化的计谋处境。主动对接鞍山科技大商场，充溢阐述大商场科技音信兼顾上风，引进科技效果转化任事，推动契合我市家当特质的科技效果正在当地转化。

　　深化学问产权掩护与运用。主动申请邦度学问产权树范都会，打制东北第一个县级树范市。深化学问产权缔制、掩护、利用，加大对学问产权侵权违法行动惩办力度。的确增强社会监视、社会共治，完整举报赏赐和根究仔肩轨制。主动找寻和改进学问产权缠绕化解事务形式，对峙展开急迅审理、诉调对接、诉前介入等，出力推动学问产权缠绕化解事务。

　　加大科技计谋宣扬。主动举办“改进型企业科技办理骨干营业培训班”，就高新工夫企业认定、科技项目、专利申请等计谋举行精准培训和指挥。深化企业展开调研运动，宣扬科技计谋，认识企业需求，拟定性情化扶助计划。充溢运用新媒体，改进发扬形状，采用特别圆活绚丽、浅显易懂的体例对科技计谋举行宣扬解读，晋升计谋宣扬恶果。按期对科技计谋宣扬事务举行调整督导，将科技计谋宣扬事务纳入全员绩效查核。

　　对峙把繁荣经济出力点放正在实体经济上，完全贯彻落实“两翼一体化”经济繁荣计谋，做好改制升级“老字号”、深度拓荒“原字号”、培养强大“新字号”三篇著作，督促菱镁新质料、钢铁精美加工、严密化工、高端设备缔制四大支柱家当繁荣，加疾繁荣数字经济新兴家当，推动家当根蒂高级化、家当链当代化，修筑家当链集群化繁荣新形式。

　　加快推动菱镁家当需要侧改造，延续对我市民营菱镁矿山企业举行兼顾整合重组，普及行业齐集度，至2025年我市规矩上不突出2家采矿企业。做大做强辽宁菱镁矿业有限公司，同一编制开采计划、同一矿石代价、同一发售需要；充溢阐述海镁邦有企业上风和资源集聚上风，打变成为具有邦际话语权的菱镁家当“航空母舰”。建立寰宇菱镁期货来往商场，找寻创办菱镁产物来往核心，依托网上电子来往平台，揭橥菱镁代价指数归纳体系，肆意繁荣供应链金融和期货来往，构修畅通与坐褥深度调和的供应链协同平台，与天下进步的供应链任事体例接轨，坚持行业的主导权、订价权和话语权。

　　晋升菱镁家当链供应链当代化水准。优化镁质成品产物布局，深化补链强链，指引菱镁家当向精美加工和新质料宗旨蜕化，设备具有邦际水准的菱镁新质料家当集群。做优镁耐火，晋升镁质耐火质料质地太平性，重心繁荣含铬产物的取代成品、无碳低碳镁质耐火成品和军工、航空航天用耐材涂料。做大镁修材，研发和坐褥高本能、高附加值镁质修设质料，肆意拓荒以玻镁板、防火板、装扮板和粉沫水泥为代外的修设用、装修装扮用等镁修材产物，加大与镁晶公司合营力度，抢抓镁修材百亿商场。主动繁荣镁化工，指引企业繁荣镁复合质料、成效氧化镁等投资小、工夫成熟、商场需求量大的产物。适度繁荣镁合金，拉长镁金属家当链条，增强与邦外里金属镁和镁合金着名企业的调换与合营。加快推动牌坊镇与海城拓荒区统一，戮力推动腾鳌高端镁制新质料家当园、海城经开区菱镁新质料家当园项目设备。主动推进菱镁资源最大化归纳轮回运用，主动指引和扶助企业充溢运用占总储量一半以上的闲置低品位矿石，推进菱镁石尾矿再运用和放弃耐火质料的再生运用，将资源“吃干榨净”。加疾实行二氧化碳接受及提纯、电熔镁砂能源归纳运用等新工夫。延续推进煅烧炉窑等设备的升级，逐渐减少古代炉窑，减少掉队产能，推进菱镁企业洁净坐褥和节能降耗水准明显晋升。

　　以改进推进家当转型升级。阐述“三院”功用，依托辽宁省菱镁资源归纳运用工程工夫钻探核心、菱镁新质料研发核心和中试基地等产学研平台，戮力构修从镁制新质料前沿高科技研发到家当化工夫拓荒的工夫研发编制，肆意冲破一批要害重点工夫。主动繁荣辽宁菱镁产物剖判考验核心，拟定菱镁行业准绳，打制邦际着名菱镁行业品牌。

　　找寻设备辽宁菱镁协同繁荣区。深化与大石桥市、岫岩县、辽阳县、凤城县等地的协同繁荣，主动向上疏导，找寻正在我市构造辽宁菱镁协同繁荣区，推进矿产资源兼顾供应、家当范围错位繁荣、科技效果协同共享等，避免区域内的恶性逐鹿。

　　对峙与鞍钢错位繁荣。依托紫竹、后英、北方钢管等龙头企业拓展产物范围，从家当链的各个闭头寻找与鞍钢错位繁荣的区别化战略，依托腾鳌钢铁精美加工家当园，肆意繁荣特种钢、严谨铸件、异型钢等家当，酿成产物区别化、专业化繁荣上风。主动繁荣粉体冶金新质料范围，以水务法铝粉、水务法铜粉及金属粉末为繁荣宗旨，创办军民调和粉体新质料家当集群。

　　智能化改制古代工艺流程。盘绕降耗提效、智能缔制和安定坐褥等重心闭头，对现有企业履行工夫改制，升级企业工夫设备，优化坐褥工艺流程；加疾数字经济赋能钢铁家当，引入智能化设备及坐褥流程，加疾推进钢铁家当由“硬”变“软”。

　　肆意推动废钢家当繁荣。抢抓废钢运用新机会，推进东北废钢资源商场当地化，加快推动后英集团年产300万吨废钢加工坐褥线、海城亿隆再生资源接受运用等项目设备。

　　重心繁荣煤焦油副产物深加工、染颜料高级着色剂、严密有机新质料上下逛、原料药等四大家当集群。依托七彩化学等龙头企业，慰勉企业加大研发加入，拓张开发对安定性和品格请求较高的高本能有机染颜料品类，重心繁荣颜(染)料、增添剂、香料、涂料、成效性高分子质料、医药中央体、农药中央体等，知足邦内高端商场需求，晋升产物附加值。部署至2025年，严密化工家当发售收入实行100亿元。

　　依托腾鳌经济工夫拓荒区严密化工家当园，以七彩化学、奥亿达、泰利橡胶等企业为龙头，招商选资，充溢阐述家当集聚核家当链成效效应，着重引进煤焦油精美加工企业，高级着色剂中央体企业、涂料、环保型色浆、高本能固化剂、油墨等其他化工产物加工企业入驻园区，奋发修成邦度火把部署严密有机化工新质料特质家当基地，修成邦际高级着色剂特质家当园区。

　　推进设备缔制业向智能化、高端化、成套化迈进。推进人工智能等新一代音信工夫与设备缔制业调和繁荣，加疾推动上风家当数字赋能，推进设备缔制业向智能化、高端化、成套化迈进，做大做强专用车及零部件、新能源汽车配件两大家当集群，戮力支柱辽宁打制具有邦际影响力的进步设备缔制业基地。

　　阐述龙头企业启发功用，加疾推动中铁联运集装箱专用汽车列车项目设备，盘绕公道集装箱专用车范围的上下逛构修专用汽车的全家当链条，戮力推动强链延链、强链补链，实行专用车集群化繁荣，增加邦内集装箱汽车列车范围空缺，打制寰宇专用车坐褥基地和专用车零部件坐褥基地。主动推动油田用专用车底盘改制坐褥及油田用黄标车改制项目、沈车铸业项目、铝合金轮毂项目等落地投产。

　　新能源汽车配件家当集群。依托新能源汽车配件家当园，陆续完整新能源汽车零部件家当链条。重心盘绕汽车轻量化质料、汽车驱动电机、汽车电控体系等要害零部件闭头，加大招商引资力度，指引园区锻制、机电等古代设备缔制企业转型升级，酿成“质料坐褥-零部件缔制-模块坐褥与加工”家当链条，打变成为东北着名汽车轻量化配件坐褥基地。

　　加疾推动5G等新型根蒂办法设备。率先构造5G、工业互联网等数字根蒂办法设备，戮力修成工夫进步、高效协同、绿色安定的新型根蒂办法编制。兼顾推动5G周围组网设备，逐渐晋升根蒂办法聪敏化水准。主动推进5G汇集正在城区、各重心城镇、各园区、各专业商场以及主要交通闭键、机场、学校、办公楼宇等室外里场景的深度掩盖。运用5G工夫加疾推动聪敏都会项目设备，力求正在聪敏交通、聪敏社区、聪敏政务、聪敏生态环保、聪敏医疗、聪敏物流、聪敏旅逛等方面得到新冲破，增强海城“智理”水准。

　　推进数字经济赋能古代家当。肆意推动工业互联网和5G等新一代音信工夫调和繁荣，依托5G基站、大数据核心逐渐打制聪敏园区。推动工业互联网平台设备，分行业、分区域打制一批面向笔直行业和细分范围的省级、市级工业互联网平台，增援海镁、后英、紫竹、七彩化学、海油等龙头企业争创邦度级跨行业、跨范围、跨区域平台，繁荣智能缔制新形式，充溢显示智能化场景工场化的使用。加疾任事业数字化繁荣，肆意培养汇集体验、智能零售、共享经济、平台经济等新形式新业态。夯实农业数字化转型，主动搭修农产物大数据、农企征信等平台，酿成同一音信揭橥、查问机制。培养强大新兴数字家当。主动推动数字经济家当化，培养强大云筹算、大数据、新一代人工智能等新兴数字家当，培养具有较强逐鹿力的数字家当集群。使用大数据、云筹算、人工智能等新一代音信工夫，催生新使用、新产物、新形式，推进5G产学研用正在海城协同繁荣。

　　出力优化数字经济繁荣处境。率先出台数字经济计谋增援，打制我市数字经济繁荣新上风。增强对根蒂重点工夫攻闭的源流增援，争取将数字经济家当链、供应链工夫列入市级科技强大专项。以使用为牵引，拟定指引扶助计谋，增援外率使用场景设备和实行，慰勉企业展开5G、工业互联网、人工智能树范使用，打制有利于工夫改进和产物使用的外部处境。深化数据盛开共享，主动培养数据因素商场，健康音信安定保险编制，增强民众数据和片面音信掩护，营制共享安定的数字经济繁荣处境。

　　延续落实邦度低重企业税费包袱的各项优惠计谋，重心落实邦度增援实体经济繁荣税收优惠计谋、增援企业改进繁荣税收计谋、涉企收费减免计谋等，低重企业坐褥筹备本钱。进一步低重企业融资本钱，改进金融产物和任事，完整续贷计谋，拓展贷款抵（质）押物范畴等。推进工业用地提容增效，优先增援重心工业项目用地，完整工业用地出让体例，外率各式土地收费，低重用地本钱。 进一步低重企业用电、用气等用能本钱，夸大直购电来往周围，减轻企业用电、用气包袱。第七章

　　戮力打制千亿级商场集群。有序履行装束、箱包等老商场升级改制，完全履行西柳老商场改制一期工程项目，急迅推动辽宁西柳·义乌中邦小商品城做大做强；重心策划设备海城汽贸小镇、中邦体育用品博览城、海城农贸大商场等一批专业商场，加大新兴专业商场的培养力度，确保新老商场同步旺市运营，打制完备的专业商场集群和家当生态。主动创办西柳装束商场指数，晋升西柳商场的影响力和区域辐射力，打变成为辽宁中部都会群消费核心、东北三省一站式采购核心。增强专业商场的品牌化设备。肆意履行品牌强市计谋，增援商场主体创办自立品牌，普及产物附加值。延续履行 “丝绸之道・西柳驿站”境外布点，设立更众的分商场或配送核心，并对现有冠以西柳外面的各式商场举行整合，找寻创办“一带一起”专业商场定约。正在海外举办“西柳装束品牌揭橥会”，实行同一品牌下的商场连锁化筹备，打制千亿级的“西柳系”装束商场编制。找寻实行“品牌馆”轨制，对入驻“品牌馆”的中小企业或筹备户予以适应的扶助计谋。

　　构修面向“一带一起”的装束供应链办理核心。充溢运用西柳现已酿成的采购商、供应商、物流任事商等音信资源，展开“一带一起”沿线西柳商场的人流、物流、资金流、音信流等数据音信资源搜求、整合，创办西柳装束供求动态大数据平台。延迟商场增值任事，培养商场需求音信收集、分类、剖判任事，商场订单收拾、分拨、跟踪任事，原质料采购、运输、产物坐褥办理等任事，推动西柳商场由“卖装束”向“卖装束”和“卖音信、卖任事”并重拓展。

　　推动城区商贸任事提质升级。遵守“一街区一特质”请求，深化开掘史书文明内在，指引商家集聚，力求至2025年，新增打制7条特质贸易街区。慰勉繁荣首店经济，慰勉邦外里零售企业正在海城开设环球性、寰宇性和区域型的品牌店、旗舰店、体验店，并正在我市注册为法人公司。肆意增援消费新零售新业态新形式繁荣，培养定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热门。着重优化消费处境，刷新我市阛阓硬件办法，晋升任事质地。

　　重心繁荣电商平台经济。繁荣强大“西柳之星”等一批本土电商平台，慰勉指引商户入驻，完整平台全方位、一站式电商配套任事。延续吸引拼众众、亚马逊等邦外里优良大型电子商务平台入驻海城。加大对网商、电子商务平台供应商、汇集工夫供应商等商场主体的配套优惠法子。肆意繁荣跨境电商，协同鞍山延续申报跨境电子商务归纳实行区，主动与省内沈阳、营口、大连等跨境电商归纳试验区展开合营，争取干系计谋与海城共享，加疾邦际邮件换取局和调换站、邦际疾件囚禁核心、海外仓等平台设备和完整。延续引入举世资源、凤凰网等邦外里跨境电商平台，指引企业使用阿里巴巴邦际站展开B2B跨境电商营业，主动拓展邦际商场。

　　进一步推动商贸体例改进，改进拓展“直播平台+网红培训孵化+直播电商+基地”于一体的直播电商新业态。延续举办“云购西柳”直播季，做大做强海城西柳电商直播基地。出力吸引一批优质电商直播平台、头部电商直播机构、MCN（众频道汇集）机构等商场主体正在我市场聚繁荣，增援网红经济全家当链繁荣。主动增援电商直播载体整合本田主播资源，做大当地上风家当周围，争取更众平台流量增援。主动举办“网红培训班”，慰勉创修“网红”职业教化学校，主动培植电商主播及运营人才，打制辽宁省网红培养基地。力求至2025年，再修1-2个特质特别、树范性强的网红电商直播基地。

　　主动推动全域旅逛繁荣。整合全市旅逛资源，以具体打制海城全域旅逛的品牌产物为导向，创办众元化旅逛产物编制为重要主意，创办山川胜景区、温泉文娱区、当代商贸区、文明古城区和都会歇闲归纳任事区等五大成效区。以白云山境遇区为龙头，整合玉石一条街、九龙川自然掩护区、下林大果园景区等，打制山川胜景区。整合境内温泉资源，以农高区、腾鳌温泉办理区等为重点，繁荣八大温泉产物编制。深度开掘史书文明内在，整合牛庄古镇、伟人洞昔人类遗址、金银铁塔等史书文明资源，戮力打制文明古城区。借助西柳、南台商场的洪量商贸客流启发和物流上风，繁荣商贸旅逛经济，启发区域餐饮、文娱、修设、商贸、聚会等消费。以海城河带状公园为重点，调和滨河两侧任事业，肆意拓展都会歇闲归纳旅逛产物。重心推动汽贸文旅小镇、白云山境遇区等一批强大项目设备。

　　对峙以海城很久的史书文明资源为重点，深度开掘、拓展、实行文明资源，推进文旅家当调和繁荣。以牛庄史书文明名镇、伟人洞昔人类遗址、金银铁塔等史书文明资源为根蒂，构修文明体验、科普教化等成效编制，把海城文明旅逛资源，打变成邦内文明旅逛方针地都会。体系开掘我市闻人的人文代价，主动设备于省吾印象馆。充溢散掘海城高跷等外地特质风气手工艺，肆意传承、活化、繁荣非物质文明遗产。增援析木创开邦家级史书文明名镇，加疾打制汽贸文明小镇、温泉康养小镇等特质小镇。延续举办梨花节、美食文明节、农夫丰收节等各式文旅节庆运动。

　　培养强大特质体育商场。推进体育家当与文明调和，慰勉社会资金插手组修职业体育俱乐部和专业体育献技团队。加疾设备一批中小型运动场馆、民众健身运动核心、户外众成效球场、健身跑道等办法，打制“一刻钟健身圈”。主动引进邦内足篮排等各级别联赛，创修海城足球、篮球、乒乓球、羽毛球等特质学校。推出体育旅逛精品线道，筹谋西部沿河湿地骑行、登白云山-春赏绿、冬赏白体验逛等体育旅逛精品线道，举办全民健身群众插手的健身歇闲体验运动，推动体育旅逛家当一体化繁荣。

　　重心繁荣温泉强壮家当。推进医、药、逛、养、体、食与新一代互联网、强壮大数据、强壮人居、强壮科技等深度调和繁荣，重心繁荣温泉摄生、歇闲旅逛、强壮饮食、生态游历、医疗等康养家当。落成腾鳌温泉强壮家当城设备，创开邦家温泉康养旅逛树范基地，依托耿庄、东四方台温泉资源，设备温泉康养旅逛度假区。

　　主动打制都会调和经济体。打制普临门前、厝石山公园门前、义乌小商品城广场、大润发超市门前广场、宗骏客店门前广场、海昕明珠广场夜市等特质美食文明街区，推出夜逛、夜娱等夜间消费产物。开掘都会文明特质元素，晋升南果梨、牛庄馅饼、海城烧鸡等产物文明附加值，拓荒独具地方特质的文创工艺品、老字号产物、文旅印象品等创意商品，推进文旅消费升级。策划设备一批集文明元素调集、文明体验、度假歇闲、康体摄生等焦点于一体的文明旅逛归纳体。推动“智逛海城”文明旅逛民众任事平台设备，夸大优质数字文旅产物需要，加疾推动VR虚拟实际体验馆、5G工夫体验馆、IMAX影院等项目设备，推进文明旅逛与数字经济深度调和。

　　主动颁发现代物流。充溢阐述海城正在全省物流编制最佳中转点位上风，主动推进我市古代物流向当代物流蜕化，推动聪敏物流设备，主动繁荣商品集散、仓储配送、中转署理、配套加工、考验检测、商品涌现、音信任事等成效完全、运转高效、辐射范畴广的物流经济。加快推动腾鳌龙基物流园、西柳邦际物流园项目设备，增强根蒂办法设备，以物联网、当代物流云工夫等音信化工夫为依托，设备当代聪敏物流园区，正在运输、仓储、包装、配送等各闭头实行体系感知、完全剖判、实时收拾和自我调动成效。依托“三通一达”，肆意繁荣疾递任事业，推进疾递任事业与商贸、电子商务、交通、仓储、金融等上下逛及干系家当深度调和；加大计谋扶助力度，戮力减低我市疾递本钱。

　　加疾拟定出台《金融助力工程履行计划》，完全做好政银企对接、基金设立、金融单元办理查核等事务。加大银行、保障等各式金融机构招引力度，繁荣类型众样、上风互补、筹备外率的金融机构编制。加疾创办绿色金融激劝机制，出台对绿色金融的慰勉性法子，低重绿色融资本钱，分管绿色金融危险；晋升绿色金融任事本事，慰勉金融机构设立绿色金融工作部和绿色支行，创办健康绿色化的轨制框架；推进绿色金融改造改进，延续用好再贷款再贴现等计谋用具，指引金融机构优化信贷布局、增强绿色信贷本事设备。肆意繁荣普惠金融，出力晋升村落普惠金融繁荣水准，刷新村落金融任事处境，创办普惠金融任事站，为企业、农家供应各式金融任事；主动推动数字普惠金融繁荣，主动构修大数据平台，打制“政务大数据+普惠金融”形式，加大音信搜罗，助推处分个别工商户、中小微企业的融资需求。创修“政府高位推进，任事编制联运，银行全程运动”的普惠金融事务新体例。加疾推动投资5亿元的菱镁家当繁荣基金项目正式运营，主动对接邦内海外社会资金，肆意引进外部投资，处分企业融资难、融资贵题目。

　　打制海城消费品品牌编制。张开质地品牌晋升运动，正在从厉囚禁质地的条件下，出力打制南果梨、牛庄馅饼、海城大米、腾鳌温泉等一批金字招牌。开荒新一批区域特质特别、内在代价足够、感学问别度高、具有较强影响力的“海城精品”，推进“海城礼品”走向寰宇。加疾消费品格地安定准绳与邦际准绳并轨，普及家当准绳化水准。整合已有地域品牌资源，推进特质上风家当和农业资源申请团体牌号，酿成区域民众品牌集群。

　　完全晋升都会产物和任事需要水准，加疾构造高质地都会消费集聚区，打制一批特质明显、业态众元、亮丽场面、办理外率、任事周密的地标型步行街、商圈和夜经济树范街，督促开释都会消费延长潜力。晋升农夫消费品格和疾意度，激起并创设新消费需求，加疾村落吃、穿、用、住、行等平常消费提质扩容，慰勉和指引村落住户填充交通通讯、文明文娱、汽车等消费，优化村落住户消费布局。优化城乡网点构造和汇集设备，增援电商、疾递进村落，打通优质商品进入村落渠道，融通城乡消费汇集。

　　肆意繁荣“夜经济”。改进“夜经济”繁荣载体，打制以普临门前、厝石山公园门前、运动场院内、西柳义乌美食街、政府广场两侧、爱琴湾小区周边等一批不妨代外都会局面的“夜经济”特质夜市街区，完全晋升夜晚消费任事水准。酿成构造合理、特质明显、成效完整、业态众元、任事外率的夜消费体例，让“夜经济”成为旺盛消费、推进消费升级的新动能。

　　履行旅逛消费惠民工程。慰勉履行景区免费盛开日、旅逛一卡通、电子消费券、旅逛年卡等法子，让住户和乘客享福容易、实惠。推进门票减价，督促文旅消费，慰勉文明场面、景区、运动场馆接纳众体例、众渠道履行门票优惠计谋，对白衣天使等特别人群履行门票减免计谋。履行“引客入海”工程，慰勉游览社运用寻常资源引入客源。

　　主动拓展有用投资空间。履行夸大有用投资运动，督促投资布局优化和效益晋升，慰勉和指引投资重心投向科技改进、当代家当、交通汇集、民生工程、生态环保等范围。推动强大项目设备，对峙土地、资金等因素随着项目走，增强强大项目设备用地、用能、资金、人力、处境等因素配套支柱。完整政银企合营机制，充溢阐述贸易银行、保障资金等的功用，增强预算内投资、专项债券等的指引功用。外率实行政府和社会资金合营（PPP）形式，增强PPP项目投资和设备办理。

　　厉守耕地红线，完全落实长远基础农田特别掩护轨制，防范耕地“非粮化”行动，增强粮食坐褥成效区和主要农产物坐褥掩护区设备、办理与掩护，加快推动高准绳农田设备，保险粮食和主要农产物需要。

　　优先繁荣优质高效粮食家当，深化调动粮食作物布局，肆意繁荣优质水稻，完全推动西部准绳化优质水稻坐褥基地设备；晋升玉米亩均产量，推动中部平原玉米当代化树范基地设备。压实“菜篮子”市长卖力制，重心繁荣绿色高效蔬菜家当，适度填充蔬菜种植面积，重心设备育苗核心、集约化育苗场、高准绳日光温室树范区、办法蔬菜准绳化坐褥基地、有机蔬菜准绳化坐褥基地，晋升品牌影响力，将海城设备成“产加销一条龙、农工贸一体化”的归纳型、外向型绿色蔬菜家当基地。主动繁荣特质生态南果梨家当，以普及南果梨产物的商场逐鹿力和产物附加值为重点，深化苗木繁育基地、准绳化坐褥基地、质地准绳编制、商场音信编制、采后收拾与加工编制的设备，奋发创修海城邦度级绿色优质南果梨坐褥树范基地。肆意繁荣生态轮回畜牧家当，对峙以生猪、蛋鸡、肉鸡坐褥为主体，构修一批以饲料、养殖、屠宰、加工、储运、发售一体化确当代化猪禽坐褥树范基地，实行由畜牧大市向畜牧强市跨跃。

　　推动农产物格地安定编制设备。履行农业准绳化坐褥。进一步完整农产物格地安定准绳编制、考验检测编制，特别产地处境检测、加入品格地囚禁、坐褥工夫外率及商场准入等要害闭头，创办农产物、农业加入品格地例行检测轨制。肆意繁荣绿色食物和有机食物，找寻实行坐褥历程记实轨制、商场准入轨制和产物格地追溯轨制，修筑农产物格地安定的轨制保险。

　　加疾创开邦家当代农业家当园。加疾创修省级、邦度级当代农业家当园，凭借“坐褥+加工+科技”创修请求，构修“一核、五区、两带”的设备构造，盘绕“设备大基地、繁荣大加工、改进大科技、培养大品牌”引颈当代农业提质增效。超过发点、高准绳设备邦内领先确当代农业家当繁荣平台，增强产后收拾、初加工和精美加工工夫研发、办法设备设备，普及农产物加工转化率和归纳效益。健康仓储、冷链物流等农产物畅通编制，展开新产物、新工夫、新设备研发、拓荒、引进、树范实行。创办改进创业任事编制，深化创业培训、创业指挥。

　　深化农业科技支柱。以辽宁农科院海城分院为支柱，以三星生态农业邦度级“星创宇宙”和“沈农创谷”为载体，履行农业人才行列培植工程，加大农业科研加入和人才培植力度，展开农夫教化培训部署，深化与市外里上等院校、科研院所的产学研合营，创办一批高水准的强大新工夫试验树范基地和食物农产物民众检测平台，晋升农业科技支柱水准。

　　培养新型筹备主体。主动培养树范家庭农场、农夫合营社树范社、龙头企业、农业家当化纠合体等新型筹备主体，阐述龙头企业正在资金、产物发售、喂养办理等方面的启发功用，设备农业准绳园、树范园，打制家当调和新业态；引进和培养一批畜牧养殖行业大型龙头企业，的确晋升我市畜禽养殖周围化、家当化、当代化水准。加疾推进高准绳农业科技树范游历园项目设备，主动繁荣“公司+农家”形式，以公司启发周边农家繁荣特质农业。

　　繁荣强大农产物加工业。以新型筹备主体培养为主线，主动延迟家当链，普及农产物附加值，酿成以粮食加工、果蔬加工、肉食物加工、特质产物加工为主的农产物深加工家当编制，逐渐修成海城农产物出口创汇基地。主动指引农产物加工龙头企业举行整合、改制和升级，夸大周围，晋升品牌影响力和商场逐鹿力，通过引进邦外里有势力的着名肉类、果蔬类加工企业，酿成农产物加工、出口创麇集群；通过龙头企业启发基地的形状，实行原质料坐褥基地化、工夫设备高新化、加工产物优质化、产物发售品牌化。加疾推动南果梨果汁、九龙川香菇深加工等一批强大项目设备。

　　履行歇闲农业和乡间旅逛精品工程，慰勉乡间存在原生态坐褥糊口体例景观，打制全域旅逛新视野。依托乡间地域丛林、水系、冰雪、农耕文明、风气文明等资源，肆意繁荣庄稼体验、农地认领、田园歇闲、风气旅逛、乡间文创、研学教化、摄生强壮等新家当、新业态，培养歇闲农业专业村镇、歇闲农业园、歇闲旅逛合营社。深化腾鳌乡间强盛树范区设备，把腾鳌设备成为一二三产调和繁荣确当代化工业城镇。至2025年，创修歇闲农业树范村5个，创修省级歇闲农业与乡间旅逛三星级树范点10个。

　　做大做强村落电商家当。延续履行邦度电子商务进村落归纳树范县项目，进一步完整村落畅通根蒂办法，晋升任事水准，推进村落电商急迅繁荣。创办完整市、镇、村三级村落电子商务民众任事编制和物流配送编制，加疾升级改制和设备落成市级村落电子商务民众任事核心、市级民众仓储配送核心，重心创办镇级电商任事站、村级标杆树范任事点、村级电商任事点，实行州里电商任事掩盖100%，全市贫苦村电商任事点掩盖率100%。

　　科学编制村庄策划。兼顾县域城镇和村庄策划设备，全部商量土地运用、家当繁荣、住户点设备、人居处境整饬、生态掩护和史书文明传承。遵守树范引颈、特质繁荣、改制晋升、迁居撤并四种重要类型，分类推动适用性村庄策划编制履行，厉禁大意撤并村庄搞大社区、违背农夫愿望大拆大修。慰勉有要求地域编制适用性村庄策划。

　　推进“四好村落道”设备，主动推动大中型灌区节水改制、水库移民扶助、村落饮水安定、村落水电等民生水利项目设备，加疾村落电力、物流、邮政疾递、通信、音信等根蒂办法设备。深化推动“疾递下乡”工程，优化村落疾递汇集。推动城乡基础民众任事准绳同一，填充村落教化、医疗、养老、文明等任事需要，普及农夫科学文明本质，推进乡间人才强盛。

　　刷新村落人居处境。以人居处境整饬为牵动，寻常展开瑰丽树范村样板村创修运动。深化推动“茅厕革命”，创办健康“户分类、村搜求、镇转运、县收拾”的垃圾处分编制。肆意履行村庄处境绿化工程，修成一批绿色村庄。主动履行数字乡间设备。至“十四五”期末，争取正在全市423个村所有达标的根蒂上，再设备一批省级瑰丽乡间。

　　完全贯彻落实主题相闭决定安放，对峙党的向导、农夫主体、“三治连结”、众方协同、特别重心的规矩，主动找寻共修共治共享的管束体例，结实推动党修引颈下下层社会管束事务，为新村落设备保驾护航。肆意构修村级管束构制编制和自治编制，普及乡间管束的向导力和乡间管束实行力。主动找寻乡间管束与经济社会协同繁荣的机制，主动构修村级管束筹备编制，破解村团体经济软弱题目。了然党构制向导自治、法治、德治相连结的道途，构修村级管束德治编制和法治编制，破解农夫社会公德、职业品德、家庭良习、片面人品与社会主义重点代价观过错称题目，普及乡间管束保险力。主动构修村级管束人才编制，激起乡间管束内圆活力。第六节

　　创办健康脱贫攻坚效果长效机制，厉峻落实“摘帽不摘仔肩、摘帽不摘计谋、摘帽不摘助扶、摘帽不摘囚禁”请求，设立五年过渡期，坚持现有助扶计谋、资金增援、助扶力气总体太平。增强脱贫动态办理，创办贫苦生齿强壮跟踪机制，完整强壮档案，增强疾病防守，按期排查和诊疗地方病，防范因病致贫、因病返贫。创办贫苦生齿坐褥糊口跟踪机制，实时涌现和处分其面对的困难。加大计谋增援力度，供应坐褥保险。完整土地流转轨制，盘活农家资产，填充贫苦生齿资产性收益。找寻实行信贷危险分管赔偿机制，破解农家和村团体企业贷款困难目。深化“制血本事”晋升机制，正在助扶事务中注重培训，激劝贫苦户主动到场培训。创办助扶式培训对接机制，推进贫苦地域培训机构与经济昌盛地域的职业教化机构、用工企业之间酿成永远合营闭连，依照实质需求展开有针对性的培训，普及贫苦生齿就业和增收本事。

　　充溢散释西柳商场邦度商场采购生意体例试点计谋盈利，强大商场筹备主体与商场采购商行列，确保西柳商场采购生意体例试点强壮运转。主动搭修西柳商场采购生意任事核心，供应物流、报闭、收汇等一揽子处分计划，创办一站式容易外贸任事机制。进一步压缩商户创办、线上挂号等时光本钱，打制全新的商场采购生意链条，实行外贸出口产物正在“家门口”的“一次申报、一次检验、一次放行”。晋升西柳物流园、西柳邦际物流园、西柳海闭囚禁场面、商场配套加工家当园、电子商务家当园及邦际生意任事核心等外贸配套平台的任事水准，加快推动西柳海闭保税仓设备。

　　主动培养外贸新业态。戮力做好外贸归纳任事企业培养事务，落实邦度、省闭于外贸归纳任事企业繁荣的干系计谋，增强对综服企业的营业指点、跟进任事和计谋增援，培养一批营业繁荣外率、任事本事较强、周围延长较疾的综服企业；深度对接西柳紫竹生意公司，阐述树范效应，指导中小企业开荒邦际商场。吸引和集聚邦外里的邦际采购商、出口商、跨境电商平台运营商、邦际生意任事商等入驻西柳商场，协同展开跨境电商等新型邦际生意体例，为全省企业拓展邦际商场创办全新的对交际易窗口，打制全新外贸家当生态链。

　　设备“海蒙俄欧”“海新亚欧”物流大通道。新修西柳铁道专用线，依托沈大、沟海铁道对接沈阳港、盘锦港、营口港等接入欧洲班列，打通西柳商场通欧通道。主动争取正在海城开通第七条中欧班列，力求中欧班列进出口商品与海城保税物流平台无缝对接，打制鞍山融入“一带一起”的树范工程。主动策划大平台项目，正在“海蒙俄欧”“海新亚欧”沿线主要节点都会构造设立海外仓、物流分拨点、境外经贸合营区等。增强与二连浩特、满洲里等港口的闭系合营，完整邦内港口急迅通闭形式，实行港口音信换取、囚禁互认、司法互助。

　　深方针对接中东欧十七邦，主动与中东欧邦度修马上方合营机制，以石油设备、菱镁新质料、纺织装束等海城上风家当为重心，展开园区共修、工夫等深层合营。主动插手中东欧邦度根蒂办法设备，慰勉企业正在有要求的中东欧邦度投资修厂，完整运营维持任事汇集设备，普及归纳逐鹿本事。主动推动海城境外经贸合营区设备。第三节肆意拓展邦际化众元市主动履行“走出去”计谋。夸大海城西柳装束正在“一带一起”邦度的着名度和影响力，延续夸大“丝绸之道・西柳驿站”境外布点，保险蒙古、俄罗斯、印度等4个西柳海外分商场顺遂运营，推动俄罗斯赤塔、印度孟买2个西柳海外仓高效运营，加疾推动与乌兰巴托合营加工生意区和海外仓等项目落地。慰勉海城企业到沿线邦度和地域设立公司和营销机构，指引海城企业正在沿线邦度构造设备经贸合营园区，晋升企业跨邦筹备本事，培养一批本土跨邦企业。众方面应对美邦生意摩擦带来的倒霉影响，阐述邦际展会平台功用，构制企业到场省里确定的重心境外展会，助助我市企业结识新客户，争取新订单。

　　普及运用外资水准。延续加大引进境外资金事务力度，加疾推动欧洲特种肥料项目、德邦雷法（亚洲）镁化工项目、新加坡佳通温泉强壮家当城项目正在我市落地开工。增强与日韩俄等邦度的跟尾，当令出台针对东北亚邦度的外资招商引资家当目次。主动插手环球华商线上招商会、中日韩投资生意展览会、辽宁出口商品博览会等各项展洽及经贸对接运动，增强我市投资处境、招商计谋、重心项目及产物推介，拓展调换合营范围和范畴。

　　主动主动夸大进口。充溢运用中邦邦际进口商品展览会等平台，慰勉我市企业进口优质产物与任事。推进西柳保税仓项目设备，增加我市进口保税办法空缺。以西柳义乌商品城为重心，抓好进口商品涌现核心、进口商品体验店设备。指引企业夸大进步工夫、开发、要害零部件进口，普及产物重点逐鹿力。

　　主动展开海外宣扬，晋升海城“商贸名都”的着名度与美誉度。延续深化邦际友谊都会调换，增强家当投资、企业对接、跨境电商、都会推介、文明实行等运动合营。增强邦际人文调换，主动争取举办各式邦际展会和强大运动。完整邦际配套办法设备，高准绳策划设备邦际化社区、邦际化医疗机构、邦际教化机构，营制一流的邦际商务、糊口和人文处境，培植和引进邦际化人才。增强与“一带一起”沿线邦度和邦际友谊都会间的经济、文明、旅逛等方面调换，陆续夸大欧洲伙伴圈、亚洲伙伴圈，晋升我市邦际化水准。第五节

　　主动承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区家当变化，主动走出去寻求家当与工夫合营，重心对接科技含量高、干系精细、启发本事强的上风家当及重点工夫，主动繁荣新产物新业态。肆意推进与三大地域的干部人才调换、重心园区共修、强大项目合营，主动找寻“飞地合营”新形式。

　　深度融入全省“一圈一带两区”区域繁荣体例。重心融入以沈阳为核心确当代化都会圈和以大连为龙头的辽宁沿海经济带，主动承接沈阳当代化都会圈、辽宁沿海经济带优质变化项目，创办互动繁荣的便宜妥洽新机制；肆意繁荣配套经济，主动对接沈阳、大连等地汽车设备、交通设备、航空航天设备等范围龙头企业，引入上下逛配套企业，深化家当对接与配套协同，实行区域家当联动繁荣。主动配合沈辽鞍城际铁道设备，增强与沈阳、辽阳的互动。主动主动对接辽宁自贸区沈阳片区等强大计谋，争取省级层面增援，实行沈阳片区计谋盈利正在海城的掩盖。

　　加疾推动“鞍海一体化”调和繁荣。百折不挠的拉大鞍海都会区框架，协同推动新城新镇设备。聚焦腾鳌卫星城设备，完整腾鳌根蒂办法设备，完整民众配套任事。延续推动两地因素装备、强大根蒂办法一体化，重心加疾民众任事共享，推动鞍海民众任事准绳化办理，兼顾创办都会归纳任事核心，督促城镇生齿向鞍海轴线集聚。加疾推动两地家当妥洽配套，齐集力气做大做强海城主导家当和上风家当，推进鞍海家当错位繁荣，上风互补。百折不挠的推动两地生态共治。

　　增强与义乌的调换合营。盘绕专业商场、商贸物流、对外盛开等范围，深化练习义乌繁荣体会，深化深度合营。慰勉我市赴义乌练习审核邦度商场采购生意体例改造试点的告捷体会，主动对接义乌更深方针融入“一带一起”设备。配合做大做强海城义乌中邦小商品城，合营找寻专业商场新型繁荣形式。

　　平等注重城乡设备空间以及山川生态空间，打制坐褥空间集约高效、糊口空间宜居舒服、生态空间山净水秀的全域空间配合体。特别底线牵制、刚性管控，逐渐酿成都会化核心区、家当集聚区、生态成效区三大空间构造，增援都会化核心区陆续完整都会成效、给群众供应高品格的糊口空间，增援家当集聚区陆续完整家当配套、打制较高效的坐褥空间，增援生态成效区将繁荣重心放正在生态家当化、生态产物需要上，最终酿成主体成效分明、上风互补、高质地繁荣的疆域空间拓荒掩护新体例。

　　充溢阐述各地域的比拟上风，加疾酿成“三区联动、众点协同”的区域繁荣体例，推进区域互补、调和联动繁荣。深化中部都会区对全域社会经济繁荣的重点引擎成效，吸引生齿、家当集聚；主动打制东部绿色繁荣区，夯实绿色繁荣生态根蒂，主动找寻东部山区生态产物代价实行机制与道途，戮力繁荣绿色经济，深化生态产物需要；出力推动西部农业坐褥区强大当代农业，肆意繁荣农副产物精美加工家当，打制优质农产物供应基地。完全晋升海城经济拓荒区、腾鳌经济拓荒区家当繁荣能级，聚焦主导家当展开“强链、修链、补链”工程；主动推动西柳商贸任事区转型升级，肆意繁荣“数字化商贸+聪敏物流”新商贸筹备任事编制。

　　加疾推动农业变化生齿市民化。深化户籍轨制等范围的改造，完全贯彻落实邦度相闭落户计谋，主动找寻户籍轨制与栖身证轨制并轨道途。慰勉有本事正在城镇太平就业和糊口的农业变化生齿举家进城落户，督促已正在城镇就业糊口的村落变化生齿落户。找寻运用大数据工夫创办城区常住生齿、基础民众任事掩盖范畴的常态化统计机。